今日（11月21日），国家环保总局公布2006年上半年及第三季度我国环境质量以及主要污染物排放状况。监测分析结论表明，与去年同期相比，今年上半年及第三季度我国环境质量状况变化不大，局部污染严重，工业企业主要污染物排放量攀升。
    环境质量变化不大 局部污染严重
    全国七大水系中，长江干流水质优，支流为轻度污染；三峡库区水质优；黄河干流轻度污染，支流重度污染，渭河、汾河等常年污染严重；珠江干、支流水质良好;松花江干流为轻度污染，支流为重度污染，阿什河、呼兰河、伊通河等污染严重；淮河干流属轻度污染，支流总体为中度污染，其中涡河、颖河为重度污染；海河流域普遍污染严重；辽河干流中度污染；支流中大凌河、条子河、招苏台河为重度污染；其它河流也有不同程度的污染；鸭绿江水质优。

    巢湖湖体水质为五类，太湖、滇池湖体水质均为劣五类。主要污染指标是总氮和总磷。去年同期相比，“三湖”营养程度无明显变化。巢湖为轻度富营养，太湖、滇池为中度富营养。
    113个重点城市的空气质量平均的优良天数比例为84%，优良天数比例大于80%的城市占66.4%；其中海口、北海、珠海、桂林等8个城市的空气质量全部优良。
    重点城市共出现空气污染3277次，平均污染天数占总体的16％。90%的城市出现过轻微污染，58%的城市出现过轻度污染，19%的城市出现过中度污染，12%的城市出现过中度重污染，18%的城市出现过重度污染。

    重点城市空气的首要污染物是可吸入颗粒物。首要污染物为二氧化硫和二氧化氮的污染次数较少。整体污染水平与去年同期基本持平。但可吸入颗粒物为首要污染物的混合型污染仍较严重。兰州、北京、包头、临汾等重点城市的可吸入颗粒物浓度水平较高。第三季度重点城市污染天数总体上比去年同期减少，但整体的污染物浓度水平要比去年同期略有增加。重点城市二氧化硫平均浓度比去年升高了约5%，二氧化氮升高了约1%，可吸入颗粒物基本持平。
    空气污染主要影响因素包括城市局地排放、外来沙尘和大雾等不利气象因素的影响。在污染物排放相对稳定的条件下，气象条件对空气质量的影响显著。兰州、大同、临汾、乌鲁木齐、北京等11个重点城市出现污染天数比例超过1/3，约有1500万居民的身体和心理健康受到影响。
    酸雨分布区域保持稳定，局部地区酸雨严重。全国酸雨区主要集中在长江以南，四川、云南以东的区域，其中浙江、江西、湖南、福建、广西、重庆以及长江、珠江三角洲地区酸雨严重；酸雨影响城市比例有所增加。
    酸雨污染尚未得到有效控制。尤以浙江省酸雨污染普遍，监测的所有城市均为酸雨城市，每场雨均是酸雨。
    全国近岸海域水质总体属于轻度污染。一、二类海水比例占67.1%，劣四类海水占17.5%，与去年同期基本持平，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。南海、黄海水质为良，渤海水质为轻度污染，东海水质为重度污染。
    城市功能区噪声昼间达标率高于夜间，3类功能区达标率好于其他类功能区。
    GDP增速过快，导致主要污染物排放量升高
    从今年上半年我国主要污染物排放情况看，工业废水排放量为120.4亿吨，同比增长2.4%；COD排放689.6万吨，同比增长3.7%；二氧化硫排放1274.6万吨，同比增长4.2%。导致上半年工业污染物排放量攀升的原因在于：GDP增速过快，导致COD、二氧化硫排放量升高。
    今年上半年,我国GDP增速10.9%，原煤产量同比增加12.8%，工业废水排放量增加3.5%。工业COD和工业SO2排放强度分别为0.0066吨/万元（工业增加值）和0.0273吨/万元（工业增加值），同比下降6.1％和10.8％，但由于上半年工业增加值增长13.2%，因此，COD和二氧化硫等主要污染物排放量仍呈增势。
    结构性污染依然突出。上半年COD排放量增加较大的食品加工业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、化学纤维制造业五个行业，工业COD排放率为67.0%，增长量占重点调查企业COD排放总增长量的82.3％；
    二氧化硫排放量增加较大的电力、蒸汽、热水生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、食品加工业、化学原料及化学制品制造业五个行业，工业二氧化硫排放率为84.4%，增长量占重点调查企业二氧化硫排放总增长量的104％。
    建设项目投产同比增加，配套治理设施建设滞后。国家审批建设项目环保竣工验收监测项目比去年同期增加57项，新增二氧化硫排放量19.2万吨/年，较去年同期增加12.7万吨/年；新增化学需氧量排放量1.15万吨/年，较去年同期增加4896吨/年。 去年新投产燃煤机组5500万千瓦，同步安装脱硫设施的只有40%左右。今年上半年新投产燃煤机组3200多万千瓦，同步安装脱硫设施的只有一半。
    在其他行业，违法违规建设问题也相当普遍。一些县级建设项目环评执行率只有30～40%，一些工业园区项目环评执行率不足50%。

编辑：公司法合同法律师（上海公司律师）